
政协是社会主义协商民主的重要渠道和专业协商机构。其特点是集协商、监督、参与、合作于一体。专家咨询机构全面负责政协的性质和地位,在协商中促进广泛团结,推动多党合作,践行人民民主。是一个科学、有效、实用的机构具有鲜明的中国特色和显着的政治优势。
(一)充分发挥政协专家咨询机构作用,有利于彰显中国特色社会主义政治制度的突出优势。习近平总书记强调,“中国共产党是中国共产党的伟大成就,把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际和中国优秀传统文化相结合,是中国共产党在各民主党派、两党人士、人民团体和各族各界人民领导下构建的政治制度的伟大创造”。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,人民政治协商会议是我国的基本政治制度。会议是贯彻这一基本政治制度的重要政治形式和组织形式。政协履行政治协商、民主监督和参与国家政治的职能。参加中国共产党的各政党除了坚持中国共产党的全面领导外,还要最大限度地发挥党、组织和社会各界的积极作用。它能够更好地反映和代表不同阶层、不同群体的利益和诉求,更好地保护最广大人民的利益。收入、基本福利、长期福利。坚持人民至上,贯彻民主集中制的领导制度和组织原则,各党派、各团体、各民族、各阶层人民,能够更好地推动形成道路、方向、目标的统一意志、统一节奏,坚定不移地走下去。形成充满活力、稳定统一的政治局面。实践证明,这一制度设计实现了党的领导、统一战线和协商民主的有机结合,体现了执政与政治参与、指导与配合、协商与监督的有机统一,在人民民主制度参与程序和实践全过程中发挥了重要作用。
(二)充分发挥政协专家咨询机构作用,有助于推动国家治理体系和治理能力现代化。中国共产党坚持“好商量”、“属于人民的事情大家商量”,为各党派、各民族、各阶层人民建立了有序的政治制度。这是一个重要的参与和电子平台感兴趣的表达。通过制度化、规范化的程序安排,汇集各方意见和建议,畅通进入决策过程的各种利益诉求和诉求渠道。可以集民意、集众智、征求好主意。政协充分利用人力资源聚集、信息集中的优势,聚焦“大国”和人民群众关心的问题,在决策实施前和实施过程中广泛征求意见,在“问政策”、“请教群众”的基础上反映社情民意,发挥决策的咨询作用。以高质量的协商、高水平的咨询作出决策,使党和政府的决策和活动更好地贯彻落实。符合舆论。观点与现实。是推动的重要力量科学民主决策,提高国家治理效能。
(三)充分发挥政协专家咨询机构作用,有利于把党中央的决策部署转化为社会各阶层的广泛共识和自觉行动。人民政协作为最大的统一战线爱国组织,具有代表性强、联系面广、面广的优势。越是坚定信任、凝聚人心、温暖人心、团结一致,全中国人民的智慧和力量就越凝聚,形成思想一处、奋斗一处的蓬勃局面。人民政协长期以来坚持大团结、大联盟的原则,主张处理好凝聚力和多样性的关系,主张发扬民主、加强团结、坚持执政建言、凝聚共识双向努力,把协商民主融入政治协商、民主监督、参政议政之中。政治协商进程是用党的创新理论团结教育引导各族各界代表、夯实共同思想政治基础的过程。是让各族各界人士了解和接受党的主张、方针、原则和政治方针的过程。这是一个统一思想、凝聚共识、有利于党中央决策部署有效落实的过程。
二、科学认识发挥政协专家咨询机构作用的要点。
习近平总书记强调:当前,世界、时代、历史变迁不断向广度和深度拓展,我国改革发展稳定面临的挑战比以往任何时候都更加艰巨,迫切需要加强全国各族人民的大团结,加强海内外中华儿女的大团结。人民政协要深刻认识“两个机构”的决定性重要性,坚决做到“两个维护”,继承优良传统,牢记责任政治智慧,坚持党的领导、统一战线和协商民主有机结合,充分发挥专家咨询机构作用,广泛凝聚人心、共识、智慧和力量,推进中国式现代化建设。
(一)加强理论武装,夯实共同斗争的共同思想政治基础。习近平总书记强调“理论的健全和适度是思想政治的健全和适度的前提”,“思想的统一是政治统一和行动统一的基础”。政协委员来自各行各业,思想观念多样,对一些问题有不同的看法和认识。我们牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导政协活动的指导思想,必须坚持这一重要思想,夯实基础、集中思想、锻炼思想,推动各党各组织、各政党发展。各族各界人士能够实现政治团结合作、思想共同突破、行动一致。我们将坚持“议程”制度,快速沟通学习贯彻习近平总书记上次重要讲话精神,跟踪学习、理解和行动。我们将紧扣履职实际,深刻领会党的创新理论,组织学习习近平总书记有关重要论述,为召开重要协商会议、检查调研、提高协商建议的有效性和实效性做好准备。定期开展党员读书学习、理论学习和政治培训,建立健全党的创新理论经常学习、系统研究、理论阐释和制度实践一体化机制,把学习成果转化为高水平本领、能力和实践,履行高水平职责和责任。
(二)深入开展推动中国式现代化和高质量发展的政策咨询研讨和建言献策。始终聚焦核心问题关心党和国家、履行职责,是习近平总书记对政协活动的重要要求。在落实党和国家的核心任务时,就调动了专家咨询机构的智慧和力量。我们党要围绕推进中国特色社会主义现代化、全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等重大难点热点问题,着力深入磋商辩论,强化科学论证,提出专业、具体、可操作的举措和建议。围绕党中央“十五五”时期重大决策和发展、国家重大战略需求和改革发展稳定的主要现实问题,开展跨学科、跨领域的专题研究,产出高质量的战略性、战略性成果。宏观和前瞻性研究报告。坚持事前咨询调查,引导政协委员深入基层、深入一线,真实了解经济社会实际运行情况和人民群众的急事、困难、关切,实事求是地反映情况和问题。
(三)实行民主监督,推动党中央重要决策、协议的贯彻落实。政协的民主监督是以意见、批评和建议的形式进行的协商监督。监督的重点是党和国家主要方针、政策、重大决策、协议的落实情况。监督的目的是帮助解决问题、改进工作、增强团结凝聚力。根据党委批准的监督方案,党组织依法开展民主监督。围绕“十五五”规划主要实施任务,综合运用会议监督、检查监督、提案监督、调研监督、专项监督等多种监督方式,提高民主监督有效性。健全政协民主监督机制,形成监督有计划、工作有计划、组织实施、活动有结果、管理有反馈的工作格局。
(四)强国振兴,凝聚广泛共识,画最大同心圆。习近平总书记强调,政协要“加强思想政治领导,坚持以凝聚广泛共识为核心纽带”,“健全统一战线工作机制,凝聚人心、动员政治力量”。有必要贯彻落实党中央决策部署,坚持发展和完善我国新型政党制度,支持民主党派和独立人士更好履行在中国共产党的职能。软党是外国知识分子、私营经济人士、社会新阶层人士等表达意见和诉求的渠道。要坚持牢固树立中华民族共同体意识,坚持我国宗教中国化方向,积极宣传党的民族宗教活动方针政策,对少数民族和宗教界人士进行全面调查检查,反映社会情况和民意,促进民族团结和宗教和谐。密切联系港澳爱国政治组织和各界代表,提供帮助香港、澳门更好融合,为国家发展大局作出贡献。我们将全面贯彻落实党新时代解决台湾问题的全面方略,扩大同岛内各界人士交往交流,促进两岸融合发展和同胞精神和谐,坚决反对“台独”分裂活动。我们将广泛团结,同海外侨胞建立联系,更好地凝聚海外侨胞的心。主管全党和国家外交,统筹公共外交、民间外交和智库外交,向世界传达中国历史和中国人民民主历史。(五)树立系统理念,加强政协协商与其他协商渠道的协作。习近平总书记强调:“我国的协商民主包括协商民主”。政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商,是一个有机的整体。”在突出自身运作重点、发挥自身独特作用的同时,积极寻求与其他协商渠道的协作,推动构建程序合理、协调充分的协商民主制度。弘扬中华民族求同存异的政治文化,积极培育适应时代和挑战的协商民主文化,大力营造人民群众畅所欲言、理性审慎、合法合规的良好协商氛围。
三、继续提高政协专家咨询机构履职水平。
党的二十大采取重要举措,充分发挥政协专家咨询机构作用,加强制度化、规范化、程序化等能力建设活动。习近平总书记多次对以改革创新精神推动政协履职能力建设提出重要要求。钍政协要适应新形势新任务,继续深化专业咨询机构建设,努力把制度优势转化为运行效率。
(一)坚决维护全党的领导。党的领导是中国共产党发展进步的基本保证。习近平总书记强调:“政协各项活动必须坚持党的领导,切实落实党中央关于政协活动的要求”。政协团体必须提高政治立场,深刻认识政协制度和组织独特的政治特点。牢牢把握坚持党的总领导特别是党中央集中统一领导的最高政治原则,始终同党的基本理论、基本路线、基本方略保持高度一致。保持高度的政治立场、政治领导、政治原则和政治路线。保持高度一致。加强党对政协活动的领导,要严格落实重大问题要求和信息制度,完善习近平总书记重要指示批示精神,落实制度机制,确保党中央重大决策部署在政协内部得到全面有效落实。
(二)深刻认识政治合作社的性质和地位。政协的性质关系到政协的方向和使命。必须深刻认识,人民政协不是国家权力机关。我们作为专业咨询组织的作用主要是提供咨询和建议。他们参与政治,但不参与政府;他们提出建议,但不做出决定;他们监督但不强迫他们。要深刻认识到,政治联盟不是协商的问题,而是促进民主、参与国家政治、团结合作的制度化协商场所。与政治委员会的协商是在政治委员会内部进行的,而不是与政治委员会一起进行。要科学深刻认识政治合作组织既接受同级党委的指导,又接受上级政治合作组织的指导,准确把握各级政治合作组织之间的关系,始终在宪法、法律和政治合作章程的范围内开展工作,确保履行职责不偏离、不遗漏。(三)完善专业咨询机构体系和结构。协调、规范、有序、科学、高效的组织机制是保障专家咨询机构有效运作的重要要素。要优化重大咨询计划制定机制,坚持和完善党政政协领导参与年度咨询计划制定和组织实施的制度,保障各类咨询活动必须遵循的制度和规则。要健全深入协商交流、充分反映意见、凝聚广泛共识的机制,优化理事会双向联动和方案设计,真正做到协商解决、协商共识、协商情感、协商团结。要反映社会情况和民意,加强构建联系群众、服务群众的体系,开展会员接触社会各界、切实履行职责的“全民服务”工作。健全查询结果采纳、落实和反馈机制,规范和拓展咨询结果转换和发送渠道,全面反映会议报告和研究报告,集中反映会议发言、提案和发布。要完善社会状况和舆情信息日常反映、征求意见答复等多环节定期转换报送制度。
(四)推进政治委员和机构主任“两个班子”建设。政协委员是政协活动的主体,机关领导人员是政协活动的执行和保障的工作人员。研究政协履行使命的情况。充分发挥专家咨询机构作用,必须履行全面从严治党、从严要求、从严教育、从严管理、从严监督的主体责任,加强和拓展党的纪律学习教育,全面落实中央第八条规定的精神学习和教育成果,牢固树立和长期牢固保持党的从严基调、从严举措、从严氛围。按照“懂政协、会谈判、善议政、守纪律、守规矩、重行动”的要求,教育引导政协委员重视政治认同,修养政治品格,提高政治能力,更好地参与到团结、决策第一线的具体实践中。加强协商、协商民主和国家治理,成为专家协商机构的良好参与者、践行者和推动者。要尊重和保障政协会员的权利民主事实,优化会员日常交往、工作履职服务、管理监督,把政协建设成为会员之家。民主之家,团结之家。要全面推进党的政治建设领导下的党的建设,深化党的建设领导的模范机关建设,形成一支政治力量过硬、作风过硬、业务素质优良的干部队伍,形成清正廉洁、锐意进取的良好政治生态,推动新时代党的工作高质量发展。
蒋新智
《人民日报》(2025年11月20日第06页)【编辑:王勤】
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