制定计划并继续战斗。 2025年11月，习近平总书记在中共二十届四中全会后首次全国巡视期间踏上了南下之旅。他在广东省考察时表示：“我们要完善区域协调发展、城乡一体化发展的体制机制，逐步弥补城乡区域发展差距仍然较大的短板。你们实施的‘百州千镇千村高质量发展工程’正在给城乡面貌带来新的变化，我们要继续认识。”
广州作为国家重要的中心城市、粤港澳大湾区的核心引擎，正在深入推进“高质量发展工程”。城乡一体化发展、区域协调发展的新机制？人民论坛一线探索，触动发展脉搏，探寻广州高质量发展的“关键密码”。
新趋势：城乡一体化发展从“准时推进”走向“系统跨越”
未来的领域会是什么样子？当我到达黄浦区景霞村时，我对未来的憧憬变得具体起来。初冬时节，沿着安德湖周围 3 英里的绿道漫步。湖如镜，山如屏，有观有桥，秀美典雅。漫步到湖边的图书馆或艺术画廊，买一本书或一幅画。窗外尽是郁郁葱葱、田园静谧，窗内书香墨香沁人心脾。向上或向下看，都能感受到心灵的休憩和审美的享受源于自然趣味与人文的融合。当你漫步在乡村时，你可以听到稻田轻柔的波浪声和青蛙的叫声。不远处有一栋新建的装配式建筑。除了全屋安装智能家居系统外，我们还安装了屋顶太阳能发电，创新性地实现了零电费、零能耗、零停电。
“住的地方宽敞明亮，打开窗户就能看到植被，心情好，口袋鼓鼓的，生活充满活力和甜蜜！”景下村村民朴实的话语，表达了“百万工程”落地生根后由衷的喜悦。过去，该地区养殖池塘年久失修，耕地分散，工业衰落，经济基础薄弱。随着“千人工程”的大力推进，景下村正在优化生态通过连通水系、改造森林改善生态环境，通过土地综合整治重构发展空间，通过在知识城兴办科技创新企业拓展产业链，培育科农文旅一体化的岭南田园综合体，促进居民就业和收入增长。村集体经济收入由2022年的389万元增加到2024年的919万元，增长约2.4倍。优质教育、医疗等资源从城市延伸到农村，村民在城市享受同等公共服务。到2025年，金霞村入选联合国开发计划署中国零碳村和村庄推广项目首批试点项目，着力打造广东省首个未来农村示范模式集科技创新、田园风光、景观、零碳元素于一体。
一盘以生物发展为目标的城乡棋局。广州市以“千里工程”工程为抓手，有计划地推进11个区、177个乡镇、2864个村社区的综合开发。通过系统推进改革、调整产业设计，将分散的村镇、城市、街道的发展任务融入城乡发展整体，形成连片地区乡村振兴示范带。 “万企支撑万城、万企兴万村”推动的全球互联互通，让市场、技术、资本等要素像水一样流向乡村。产业链扎根城镇、城市、乡村，外部帮扶与内部帮扶相结合l 力量。这一过程将区、镇、街道、村庄、社区连接成一个优势互补、互为促进的有机整体。全面发达的筋骨更加坚固，血管更加顺畅，力量更加厚实。
在广东省“万个工程”指挥部的指导和支持下，南部昆山、罗浮山县村高质量发展先行区（广州）建设稳步推进。中山大学党史与党建研究所所长张浩在从化区良口镇米布村、增城区正谷镇临海矿山生态修复试验设备和西米米工业园区实地考察后认为，广州通过弘扬“百万个党”，形成了独特的特色。项目”：实施创新和科学规划。各方共同努力，促进共同繁荣。我们以务实的态度，进行精雕细琢的实施。夯实绿色发展惠民富民基础。
随着越来越多的农村社会、城市、街道面貌焕然一新，过去的“发展债”正在通过补短板、自强、补短板、夯实基础，变成真正的“发展增量”。广州农村集体资产和集体年总收入从2022年起连续三年位居全省第一。2024年农村居民人均可支配收入首次突破4万元，近三年年均增速达到5.8%，连续17年超过城镇居民增速。 2022年城乡居民收入比由2.12下降至2.04。
“丰富“口袋”打下坚实发展基础，“富头”刷新精神视野。广州建立了市、区、镇、街道、社区、村四级公共文化产品合作配送体系，让优质文化资源走进群众“家门口”，群众满意度保持在95%以上。因地制宜打造乡村文化主题空间，农村“十里文化带”目标基本实现。不少大型乡村农民丰收节、村BA、村联欢晚会等线上线下观看人次过亿。
岭南古老的农业文化不仅深耕乡村文明，也为城乡长远发展注入活力。作为我国最早的历史文化群体之一在全国城市中，广州产生了中国三项重要的农业文化遗产。其中，增城丝绸文化体系入选第七批中国重要农业文化遗产，广东岭南荔枝种植体系（增城）入选第三批中国重要世界农业文化遗产预备名单后备军。几千年的文化底蕴，为城乡发展注入了深厚而持久的精神力量，塑造了现代乡村面貌。目前，广州已有21个全国文明村镇。北京师范大学中国乡村发展振兴研究中心主任张琪教授认为，“广州推动农业文明与城市文明融合共生。”广州打造宜居、宜业、宜游的软环境。引导城市要素‘来好、留住、发展好’，把城市带来的先进管理理念和方法转化为乡村发展新动力。”
广州“万户工程”响应广大群众“见山、见水、铭记”的愿望，不断推进农业农村现代化。 “生活在怀旧之中”的现实期望。一个充满生机和活力的新形象：“城市有乡村的韵味，乡村有城市的风采”，正在成为城乡居民诗意生活、共创未来的强劲动力。
新探索：城镇化新水平、城市发展能级“提质增效”
习近平总书记指出，“我国城镇化正由高速增长期转向平稳发展期，城市发展正朝着“从大规模逐步扩张阶段转向注重提质增效阶段。”“两转三转”的重大决策，标志着城市发展新的历史方向。
城市更新是符合城镇化发展法、回应人民群众美好生活关切和需要的重要举措。也是招商引资、扩内需、稳增长、促发展的重要抓手。广州市中心城中村数量位居全国一流城市之首。 272个城中村中有一半以上是“城市工业村”。白云区是全国城中村最集中的地区，人口超过200万。
调研组来到白云区江夏村，看到各种颜色的低压电缆有序地穿过密密麻麻的楼房。这是一个典型的城市商业区面积1.4平方公里，建筑2700多栋，常住人口10万，其中大部分是农民工。原有电力装置容量与人口集聚的需求严重不平衡。高峰时段普遍超载，导致经常停电、绊倒，居民投诉较多。华南电力网广东广州供电局、南方电网科技、南投集团合作，完善白云区城中村设施配电，解决“三线”缠绕问题，消除安全隐患。承诺“永不跳闸”，提高供电可靠性。运用“平安白云+供电服务”、二维码扫码、巡检机器狗“一键报错”等数字化技术，电力服务从“电子服务”升级从“用电”向“用好用电”、“绿色用电”转变，居民满意度显着提升。
随着“数十万个工程”的不断推进，至今“一成不变”的历史遗留问题，变成了“可以成功改变”的发展机遇。广州城中村的人口已超过700万。面对城中村改造自身年龄复杂、诉求多样、利益调整难、资金投入大、改造周期长、难度大等问题，广州市建立了“1+N+X”政策体系，颁布了全国首部城中村改造条例。推动“休闲应急两用”公共基础设施和服务、环保建筑、市政输油管道与保障性住房同步建设、“补短板、公平竞争”、改善居民生活条件等重点议题。同时，要挖掘改善民生增长潜力，推动产业转型升级，实现居民生活质量和区域发展水平“双飞跃”，让老城区不断焕发新活力。
电力走势是经济社会运行最现实的“晴雨表”。 “从能源消费结构看，白云区第一产业能源消费增长最快，年均增速超过10%。”白云区党委书记毕巧浩说。白云区供电局.工业能源消耗约占25%。今年1-9月，第三产业占用电量的43%，是当前用电主体。新兴和未来产业将有良好的发展势头。 2025年前者将占电力消费的11%，同比增长18%。后者中国用电量同比大幅增长76.7%，显示出强劲的发展势头。 ”
能源结构是城市绿色发展的重要环节。新能源应用不同程度地缺乏安全可靠的连接。新型储能技术可以有效解决能源供需失衡问题，通过低电时充电、高峰时放电提高电能使用效率。全国唯一新能源储能领域制造创新中心在广州成立。面向大规模储能容量、安全、寿命、效率等主要挑战，开展关键共性技术研发、成果转移推广和早期商业应用。国家新能源储能创新中心的成立和发展，一方面打通创新链，另一方面打通产业链，清晰体现了广州积极推动技术创新与产业创新深度融合。
新实践：区域合作发展从“夯实基础”到“融合共享财富”
关键位置的羽毛是一个平衡问题。 “万人工程”实施以来，广州实施精准“调整”政策，聚焦“改革”，各项工作全面推进“发展”，推动城市之间、城乡之间、城市之间形成合理分工、合作互补，推动形成区域发展新的增长极。
从GDP来看，从化区是唯一一个不超过1000亿元的地区。三年来，GDP增速持续高于广州平均水平。工业增加值增速连续17个月位居全市第一。 2024年，海珠、白云、番禺地区GDP将相继突破3000亿元，实现历史性突破。这是广州8年来首次迎来3000亿元俱乐部的新成员，其中三人同时当选。截至目前，广州11个区中有一半以上突破3000亿元大关。体量快速增长的背后，是发展质量、产业水平、城市面貌的优化和持续提升。能级。
习近平总书记指出，粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的地区之一。推进粤港澳大湾区建设是我国新发展格局的战略支点和高质量发展的示范区，打造中国式现代化先行区。 “作为改革开放先行者、粤港澳大湾区区域发展核心引擎、经济第一大省省会，广州在协调发展和内生动力方面取得了系统性进展，逐步将城乡不平衡的‘最大劣势’转化为高质量发展的‘最大潜力’。
——科技创新提升产业，拓展高质量发展空间。广州跻身全球十大科研城市排行榜2024 年，排名从第八上升至第六。独角兽企业数量在全球城市中排名第九。新兴产业立志“强筋健骨”，传统产业则力争“振兴”，从“广州制造”走向“广州智造”。增长方式正在从基于资源规模的增长方式转向基于创新的增长方式，大企业包括中小企业。面向小企业的开放创新生态系统正在形成。 “广深港”创新集群位居全球第一，基于“一国两制”理念的区域协同创新展现出巨大潜力。
——改革体制机制，增强高质量发展动力。营商环境是衡量体系现代化的关键指标。广州重点抓市场环境、法制环境、投资贸易环境等重点领域着力推进营商环境改革，激发各类企业活力，促进商品和要素自由流动和市场化配置，形成消费与投资、供给与需求良性互动，促进民生改善和质量增长、短期平衡和长期可持续增长。学期。
——对内开放与对外开放协同，为高质量发展注入活力。广州作为开放的口岸入境中心，立足湾区，合作港澳，放眼世界。统筹“进”和“出”、“进”和“开”、流动性开放和制度性开放，全面拓展高质量发展的空间和深度。无缝扩大对外开放，与周边国家更好优势互补湾区城市，联手合作，加快建设全国统一市场。开放包容的千年商贸名城、千年海上丝绸之路起点 以积极的精神和务实的举措推动更高水平的开放合作。
只有积累能量和力量，你才能爬山、克服障碍。只有乘势而上，扬帆起航，才能乘风破浪。三年来，广州“十万个项目”从无到有、加速推进，终于初见成效。进步的进度是确定的，新动能的势头正在涌动，成功的周期正在加速。更高含金量、更可持续的高质量发展之路清晰可见。
“一千多年前，广州就是海上丝绸之路的起点。一百多年前，广州就是海上丝绸之路的起点。”不久前，近代中国进步的大门在这里打开。 40多年前，第一条经济特区建设之路就从这里开始。今天，习近平主席在广州与法国总统马克龙非正式会晤时表示，广州正在积极推进广州建设。粤港澳大湾区继续发挥高质量发展的引领和火车头作用。“高期望，激励人们前行”。
改革浪潮卷土重来，湾区正扬帆起航。身处“十四五”和“十五五”的历史十字路口，广州“百工程”以勇于创新、引领先行的精神，朝着“5年显着改变、10年根本改变”的目标迈进。充满朝气、向上的活力，主动作为，以身作则，攀登高峰，跨越沟壑和山谷，大胆前行解决问题，勤奋回答时代问题，以实实在在的成绩写在最前列的广州答卷。
（作者：人民论坛|何敏杰、张岩、吴文迪）【编辑：梁毅】
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