自2025年4月25日党中央政治局会议首次提出“聚焦稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”以来，一系列稳就业、稳经济的政策措施得到落实，不断激发经济发展内生动力。在年底召开的中央经济工作会议上，他再次强调要保持稳中求进的大势，必须做到“四个稳定”。
当前，我国经济正处于转型升级的重要时期。外部环境复杂严峻，内部结构性矛盾依然存在。就业总量压力与结构性矛盾交织在一起。企业特别是中小微企业面临成本上升、资源匮乏等多重挑战。的需求。市场运行机制仍需完善，社会预期偏弱的局面尚未根本扭转。多位接受采访的专家学者表示，“四稳”要协调配合、相互支撑，为经济质量有效提升和数量合理增长奠定坚实基础，促进我国经济稳定和长期发展。
“稳”字起主导作用，奠定基础。
“四稳”是一个协同推进的有机整体。稳定的就业是民生的基础，稳定的企业是经济的基础，稳定的市场是经营的保障，稳定的预期是信任的关键。
“持续实现‘四个稳定’仍然是当前经济管理的一项艰巨挑战，明年我们将在今年的基础上继续聚焦‘四个稳定’。”刘日本劳动经济学会就业促进委员会主任委员、清华大学中国经济思想与实践研究院研究员裴琳表示，明年日本将在财政和货币政策方面继续努力实现“四稳”。同时，中央经济工委提出制定实施城乡居民收入增加计划，在“四稳”举措中发挥重要作用。
中小企业在继续争取稳定和发展方面发挥着重要作用。人们认识到，当前中小企业整体正处于复苏、并行、发展、转型、成熟的关键阶段。另一方面，在宏观政策持续发力下，市场信心逐步恢复，部分行业正在复苏。与此同时，企业继续面临多重挑战，包括需求减少、成本上升和竞争加剧。中小企业和微型企业，特别是零售、餐饮和传统服务业等行业，继续面临利润率压力，对投资和生产扩张持谨慎态度。
“它直接传导到劳动力市场，对企业稳定和就业稳定产生双重压力。”中国中小企业协会常务理事任兴磊表示，只有企业特别是中小企业、小微企业的生存环境改善，发展预期稳定，才能打造就业基地。
广东外国语大学粤港澳大湾区研究院徐立和教授的研究显示，广东不少中小企业2025年后面临订单减少的风险，有的实际上已经减少了员工数量。他们中的一些人选择自己创业，而不是回到招聘市场寻找新职位。因此，注册公司的数量也有所增加。这种现象不仅限于广东。全国范围内“私营企业”数量的不断增加是劳动力市场的新趋势。
徐立和认为，“有减有增的现象说明中小企业和员工通过微商、自我转移创业等方式面临压力。这将有效激发企业家活力，稳定中小企业的生存，需要在商业、法律和社会保障体系等方面提供政治支持。”
推动质量效益提升。
就业稳定是稳定社会的稳定石期望。今年，我国就业活动取得显著成效，重点群体保障精准有效。据人力资源和社会保障部统计，前11个月，全国城镇新增就业1210万人，城镇调查平均失业率为5.2%。就业形势持续改善。
中央劳动委员会经济委员会把稳定就业作为保障人民生活的首要任务，这一点非常重要。北京交通大学经济管理学院教授唐大胜表示：“就业是衍生需求，是联系企业发展和市场活力的纽带。”企业稳定发展带动就业，稳定就业带动居民收入增加，转化为消费需求，激活市场活力。在这个循环中，就业担负着人民生活的温暖，既是实现经济增长的起点，也是落脚点。”
现阶段，以人工智能为中心引擎的新科技革命正在重塑生产方式和就业模式，推动工业系统智能化、数字化转型。另一方面，人口老龄化加速，劳动力供给规模和结构发生变化。唐代胜表示，在技术与人口双变量深度互动的背景下，劳动力市场呈现出总量压力与结构错配并重的复杂特征。
中央经济工作委员会宣布，将采取稳定就业、扩大提高产能等措施，稳定大学毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持新型就业人员灵活就业和就业保险。
“这既是落实‘促进高质量充分就业’的具体实践，也是切实保障和改善人民生活、增强经济社会发展韧性的工作要求。”浙江工商大学经济学院院长牛志伟表示，应对就业挑战，必须采取系统思维，积极主动认识科技创新对就业的积极作用。他表示，要适应和引导科技发展，推动科技进步和扩大就业形成良性循环。完善全国统一公共就业服务平台，促进劳动力市场供需高效匹配。完善灵活用工支持政策创新就业新业态，最大限度发挥创业带动就业潜力。
党的二十届中央四中全会提出，积极构建就业友好型发展模式。牛志伟认为，需要完善职业风险“监测预警和应对”机制，利用大数据等手段动态跟踪重点行业和地区就业指标变化，科学设立预警阈值，及早识别技术变革可能引发的区域和行业职业风险。我们通过应急预案，运用职业培训、求职、创业支持等政策工具，实施有针对性的干预措施，防范和化解潜在的结构性就业风险。
实现高水平的动态平衡。
“如果‘四稳’是一个循环，那么b的关键这样做是为了稳定预期。祖达。中央经济工委在完善《民营经济促进法》配套法律政策方面取得进展，加大对企业拖欠账款清理力度，对稳定预期发挥了重要作用。刘培林表示，“解决‘预期稳定’瓶颈，是重振‘企业稳定–就业稳定–市场稳定’良性循环的关键。”任总认为，要有效解决企业在产权保护、市场准入、公平竞争等方面面临的深层次问题，需要持续、透明、可预期的宏观经济政策和深化改革。
近年来，以减税降费为重点的企业优惠政策不断强化。例如，年应税中小企业的实际税负为：300万元以下的收入降为5%，高新技术企业研发费用加计扣除比例达到100%。 “红包”政策可谓是大手笔。
但由于政策沟通过程中存在“申请程序复杂、资格认定困难、红利意识淡薄”等问题，部分政策效果并未充分发挥。唐代胜提出，利用数字技术彻底变革政策服务全链条，打造全国统筹、数据交换共享的“政策惠企智能直达平台”，实现政策服务从“求政策人”到“求政策人”、从“被动审批”到“主动服务”的根本转变。
促进各经营主体稳定和扩大就业，还需要工业化行业协会要发挥桥梁作用。 “行业协会要成为重要的政策沟通节点和反馈渠道。”任兴蕾说。据了解，2025年，中国中小企业协会将举办多期民营经济主体培训班，重点教会他们懂国家战略、懂政治方向、提高管理能力、稳定队伍，在经济波动中如何转型提升，如何在企业层面践行“四稳”。 （经济日报记者 敖龙）
【编辑：付子豪】
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